Privatisering og patientrettighederaf Helle Bødker Madsen

Privatisering og patientrettigheder er en undersøgelse og vurdering af, i hvilket omfang det har betydning for patienters rettigheder (herunder patienters retssikkerhed), at sundhedsvæsenets opgaver - efter aftale med de driftsansvarlige sundhedsmyndigheder - i en række tilfælde udføres af privatpraktiserende sundhedspersoner, private sygehuse, klinikker m.v. og ikke af de driftsansvarlige myndigheder selv. I disse tilfælde befinder man sig nemlig i et juridisk grænseområde mellem offentlig ret og privatret. Samarbejdet mellem den offentlige og den private sundhedssektor er ikke nyt. Sundhedsområdet er - og har traditionelt været præget af aftaler og overenskomster med private om udførelsen af sundhedsopgaver. Privatpraktiserende sundhedspersoner, herunder alment praktiserende læger, har traditionelt haft monopol på at løse praksissektorens opgaver. De alment praktiserende læger er indgangsporten til sundhedsvæsenet, og de retlige problemstillinger, som er emnet for denne afhandling, berører derfor en stor persongruppe. En undersøgelse og vurdering af de retlige problemstillinger, ved at overlade opgaver til private, er blevet meget relevant i de senere år, fordi tendensen er, at stadigt flere sundhedsopgaver overlades til private. Ud fra forskellige betragtninger er der således et væsentligt samfundsmæssigt behov for en retlig analyse af, om overladelse af sundhedsopgaver (og opgaver inden for beslægtede forvaltningsområder) til private har betydning for den enkelte borgers retsposition. Afhandlingen er af Det Samfundsvidenskabelige Fakultet ved Aarhus Universitet antaget til forsvar for den juridiske doktorgrad. Forsvaret finder sted fredag d. 9. april 2010 kl. 13 (præcis) i Juridisk Auditorium, juridisk institut, Aarhus Universitet Indholdsoversigt: Forord DEL I. Afhandlingens ramme: Indledning, patientrettigheder og delegationsaftaler DEL II. Bemyndigelsen til at samarbejde med private sundhedsaktører DEL III. Forvaltningsrettens anvendelse, når der samarbejdes med private sundhedsaktører DEL IV. Forvaltningsrettens betydning: Ydelser og retlig regulering, myndighedsudøvelsesbegrebet, afgørelsesbegrebet, hjemmelskravet DEL V. Aftalerettens betydning: Det retlige forhold mellem privat sundhedsaktør og patient DEL VI. Forvaltningsrettens selvstændige betydning DEL VII. Aftale- og overenskomstreglernes betydning og patienters retstilling DEL VIII. Afslutning: De vigtigste konklusioner og resultater samt retspolitiske betragtninger Summary in English Litteratur Domme og afgørelser Stikordsregister