I byen Flensborg sker der en dramatisk brand i "Landstrygerhuset".
En forhørsdommer skal opklare brandens årsager og får i den forbindelse kendskab til en mængde forskellige menneskeskæbner.
Men var der tale om brandstiftelse eller sågar et selvmordsforsøg?

Dramaet i BØLGERNE PÅ FJORDEN understreges af Willy-August Linnemanns politiske sigte, som han skitserer igennem Flensborgs byudvikling: kritikken ved teknokratiets konsekvenser for demokratiet, individ og samfund.

Willy-August Linnemann (1914-1985) var dansk forfatter. Som sydslesviger skrev Willy-August Linnemann, der debuterede i 1939, om det sønderjyske grænseland som erfaringsrum og som politisk spørgsmål. I disse spørgsmål bevægede Linnemanns fortællinger og romaner sig tematisk i spændingsfeltet mellem det lokale og det fælleseuropæiske, som fik en stor plads i hans forfatterskab. I sit senværk kritiserede han velfærdssamfundets og industrialiseringens konsekvenser for individet.

Willy-August Linnemann modtog De Gyldne Laurbær i 1959 for Døden må have en årsag.