segl er en dramatisk beretning om udførelsen af postovervågningen, om de politiske konsekvenser den fik og om de overvågedes skæbner, ofrene, for hvem postovervågningen kom til at afgøre liv og i visse tilfælde død.
To konger spiller hovedrollerne i bogen: Frederik 4. og kronprins Frederik, den senere Frederik 6. Den første benyttede især den hemmelige postspionage ved hjælp af sin uforlignelige intrige- og spionmester, postkontrollør Christian Christoffer Erlund, mens den anden anvendte censur til at kontrollere og undertrykke regeringskritiske stemninger i befolkningen.
Forfatteren præsenterer postovervågningen i et internationalt perspektiv og trækker linjer til den danske enevældes politiske kultur, udenrigspolitik og statsforvaltningens mentalitetshistorie.