Unge skal tvinges i arbejde eller uddannelse. I fremtiden skal unge arbejdsløse ikke bare kunne få penge fra det offentlige i årevis uden at yde noget til gengæld. Dette var budskabet fra regeringen i 1995 og i de nye sociallove vedtaget i 1997.Men hvem er det, der kommer på bistandshjælp som 17-18...