Bogen er en gennemgang af forløbet der ændrede grundloven fra 1849 til 1866, man får indblik i forhandlingerne, men også et overblik over ændringerne, samt et indblik i nogle af de personer, der var en del af begivenhederne. Bogen dokumenterer et hændelsesforløb som ikke var helt lovligt, og stiller derfor spørgsmål til lovligheden af den nuværende lovgivning.