og enheder, der overhovedet ikke deltager. Det vises også, at de aktive enheder er blevet en del af en transnational forvaltning; en forvaltning, der går på tværs af landegrænser og grænserne mellem den private og offentlige sektor. Endelig vises det hvordan den europæiske integration udfordrer de politiske institutioners muligheder for at styre og kontrollere forvaltningen.