Bogen viser, at en række institutioner i den parlamentariske omverden har fået øget indflydelse i de seneste årtier, herunder massemedierne, domstolene, Nationalbanken, selvstændige statsvirksomheder og ikke mindst EU. Denne udvikling er imidlertid ikke speciel for Danmark, idet den også præger udviklingen i andre etablerede demokratier, som derfor må indstille sig på ændrede vilkår for demokratisk styre i fremtiden.