i Paris. I bagagen havde han en teori om solidaritet. Denne blev grundlaget for samarbejdet med Socialdemokratiet om en udvikling af den universelle velfærdsstat. Den skulle have to opgaver: at sikre og beskytte borgerne mod uforudsete hændelser, bl.a. arbejdsløshed og sygdom, og at give alle borgere lige adgang til sociale ressourcer som uddannelse, sundhedspleje, kultur m.v. I dag tager vi denne slags opgaver for givet, men det var ikke nogen selvfølge, at det skulle gå sådan.