I Fra lighed til forskel undersøges udviklingen i lønreguleringen. Fra at lægge vægt på ligeløn og solidaritet betoner man nu i stedet fleksibilitet og individualitet. I bogen diskuteres det bl.a. hvilke konsekvenser det nye fleksible lønsystem vil have for forvaltningsværdier som lighed, retssikkerhed og effektivitet.