har kommunestyret udviklet sig hertil?

Fra sogn til velfærdsproducent stiller skarpt på udviklinger og tendenser i de sidste fire årtier fra den første kommunalreform i 1970, over 1980'ernes økonomiske kriser og 1990'ernes velfærdsdebat, til den seneste reform i 2007. En udvikling, der omfatter to kommunalreformer, forskellige styringstanker og skiftende regeringer, men i høj grad er bygget på én økonomisk filosofi.