stik imod alle regler, vover at fortælle kongen om sin nød, beder kongen ham rejse til Jerusalem for at genopbygge byen og for en tid tjene der som guvernør. Det er 28 år siden, de jødiske samfund i Persien blev forsøgt udryddet på den 13. adar, og det er 13 år siden, rabbi Ezra rejste til Jerusalem sammen med en stor gruppe af de jøder, som var bosat i det persiske rige. Hvordan har de klaret sig siden, og hvordan vil de tage imod Nehemias, når han kommer? I Juda er fjenderne vrede og fattigdommen stor. De stærke udnytter de svage, mens tørken plager landet. Med rabbi Ezra som rådgiver og med en fast overbevisning om Guds hjælp til opgaven, begynder Nehemias det overmenneskelige arbejde med at genopbygge folket og Jerusalems mur til Guds ære. "Frihedens fundament" kan både læses selvstændigt og som en fortsættelse af Lynn Austins "Pagtens vogtere".