Gennem hele mellemkrigstiden lod den danske regering udadtil som om der ikke længere eksisterede noget dansk-tysk grænsespørgsmål - og det skønt hverken Tyskland eller det tyske mindretal havde anerkendt 1920-grænsen. Samtidig forsøgte regeringen at befæste selv samme grænse civilt med støtte til en række kulturelle og økonomiske initiativer. Denne tilsyneladende selvmodsigende politik og meget andet er emnet for Karen Gram-Skjoldagers velskrevne og velunderbyggede bog.