Soldaterne kan ikke fortælle sandheden til politiet, og de beslutter selv at opspore attentatmanden, inden han slår til igen. Planen indebærer, at de udnytter deres civile og militære kompetencer og ikke lader sig stoppe af lovgivning, men det hele kompliceres af politiets samtidige efterforskning og af soldaternes interne uenighed om, hvor langt over etiske og juridiske grænser de vil gå, samt hvad der skal gøres ved gerningsmanden, hvis de finder ham. 

Sideløbende gør gerningsmanden sig anstrengelser for at afslutte sin påbegyndte hævn. Heller ikke han lader sig stoppe af etik og lovgivning.

Romanen har tråde til virkelige hændelser.