Samarbejdssystemet er tænkt som et enhedssystem, men fungerer reelt på to niveauer: Et overordnet, politisk niveau hvor der handles strategisk, og et arbejdspladsbaseret ude i de enkelte produktionsenheder, hvor tingene praktiseres i tæt dialog mellem ledelse og medarbejdere. I forbindelse med sidstnævnte introducerer forfatteren begrebet snarrådighed, som præger dette lokale niveau. Her handles der pragmatisk og løsningsorienteret under hverdagens omskiftelige arbejdsforhold.