Hvad er det reelt for en “aktiv-linie”, der er sat igennem? Hvordan placerer den sig i spændingsfeltet mellem integration og disciplinering, og hvor aktiv er “aktivlinien” egentlig? Disse spørgsmål afdækkes og ses i sammenhæng med den faktiske udformning af den kommunale styring og organisering. Det sker eksternt i forhold til hvem kommunerne samarbejder med i praksis og hvilke mulige netværksdannelser, der kan iagttages. Hvordan er eksempelvis samarbejdsrelationerne til lokale koordinationsudvalg, arbejdsmarkedetsparter, arbejdsformidlingen, uddannelsesinstitutioner og andre kommuner? Men det ses også internt i relation til måder at tilrettelægge indsatsen på, herunder hvordan nye moderne forvaltningsprincipper indvirker på aktiveringsindsatsen. Med bogen er der givet en ny og anderledes både dækkende og dybdeborende analyse af kommunernes indsats i arbejdsmarkedspolitikken.