forretningsorden langt fra det reelle indhold af lovgivningsarbejdet. Bogen belyser, hvordan lovgivningsprocessen foregår fra ide til vedtagelse. Bogen analyserer, hvilken indflydelse forskellige aktører har på lovgivningsprocessen - f.eks. regeringen, regeringsudvalg, embedsmænd, kommissioner, EU, interesseorganisationer, pressen, Folketinget, folketingsudvalg mv. Relationerne mellem regeringen og Folketinget har ændret karakter, ved at der er opbygget en forligskultur og en forligsnorm i forbindelse med lovgivningsarbejdet, som regering og Folketing indretter sig efter. Forligsnormen vedrører bl.a., hvor længe forlig varer, hvordan forlig kan opsiges, hvad et forlig omfatter, og hvordan en forligskreds kan udvides m.v. Forligskulturen er udtryk for det samarbejdende folkestyre, men det kan også med de mange forlig, ifølge Aage Frandsen, skabe et demokratisk problem ikke mindst i forbindelse med et flertalsskifte i Folketinget. På samme måde er det et problem for folkestyret, at det folkevalgte Folketing ofte lader sig nøje med fingeraftryk på lovgivningen modsat regeringens kraftige fodaftryk. »For alle der interesserer sig for politik og demokrati er dette en virkelig interessant bog ... Fremstillingen virker objektiv og engageret med henblik på at få etableret den bedst mulige og mest demokratiskte lovgivningsproces her i landet. Den giver anledning til mange overvejelser og forhåbentlig også nogle, der udmønter sig i nogle fornuftige korrektioner af en del af den nuværende praksis.«Paul Hegedahl i sin boganmeldelse i dknyt>> »En velskrevet og grundig gennemgang af lovgivningsprocessen. Kan anvendes i undervisningen både på gymnasie- og universitetsniveau og som opslagsværk for politisk interesserede.«- Lektørudtalelse  Aage Frandsen er cand.mag. i samfundsfag og historie, tidligere studielektor, medlem af Folketinget 1971-75, 1987-90 og 1994-2005 (bl.a. ordfører i forfatningsspørgsmål og inden for uddannelse, medier, arbejdsmarked og skat), næstformand i SF's folketingsgruppe 1996-2001, formand for SF's folketingsgruppe 2001-05, medlem af Folketingets Præsidium som 4. næstformand 2004-05. Forfatter til bogen Politik i praksis, Jurist- og Økonomforbundets Forlag, 2006.