Bogen går tæt på den danske centraladministrations grundlæggende forandringer gennem de sidste 100 år. Den viser, hvordan forvaltningerne har udviklet sig fra at være administrerende til at være reflekterende, og nu selv fastlægger flere og flere af præmisserne for deres egen administration. De selvstændiggøres. De bliver selvskabende. Bogen indeholder desuden spændende og undervisnings egnede cases om 3 centralforvaltningers udvikling og aktuelle problemer. Bogen har generel relevans ikke mindst for politikere fordi den beskæftiger sig med de styringsproblemer, forvaltningerne står overfor i dag. Desuden er den relevant for alle, der i den offentlige sektor beskæftiger sig med omstilling. Endelig er den oplagt pensum for studerende i organisationen, offentlig forvaltning og forhandlingsøkonomi.