I 1990'erne blev mange af statens virksomheder omdannet til statslige aktieselskaber. En del af selskaberne er blevet privatiseret, f.eks. Tele Danmark. Hvorfor blev statens virksomheder omdannet? Hvad var effekten af omdannelserne? Hvilke perspektiver rejser aktieselskabs-dannelse og privatisering for fremtidens statslige virksomheder og for demokratiet?

Bogen analyserer problematikken gennem studier af teorier om forandring, forvaltnings-politikken og Folketingets debatter om aktieselskabsdannelse og privatisering.