Vilhelm Buhl – besættelsestidens stærke mand er en politisk biografi om en af den tids helt centrale politikere. Ikke en vugge-til-grav biografi, men en fortælling om mennesket og politikeren, der var toneangivende fra besættelsens begyndelse og til befrielsen. Buhl var minister og statsminister, han etablerede samarbejdspolitikken, hvor Socialdemokratiet, Venstre, Konservative og Radikale i samarbejde med kongemagten traf alle politiske beslutninger – og en nøglefigur i den regeringsløse tid efter august 1943, indtil han blev statsminister i befrielsesregeringen, et politisk mesterværk. Buhl er disse års underbelyste og undervurderede politiker – måske fordi mange har haft det tvivlsomt med talen, der advarede mod sabotage: anti-sabotagetalen 2. september 1942. Talen, der ikke vil tie, er ædelstenen i kampen om historien – da den blev holdt, var sabotage i strid modvind, hvilket lå på linje med sammenholdspolitikkens logik, og derfor var den også godkendt af Christian 10. og samarbejdsregeringens partier.